预制菜——这个在过去几年里被贴上无数标签的千亿产业,站在了舆论的十字路口。一方面,科技与食品工业的拔节生长让餐饮便利性极大提升,另一方面,也催生了消费者对于营养与健康的不确定性。
今年2月,国家发布了《预制菜术语和分类》《食品安全国家标准预制菜》《推广餐饮环节自主明示的公告》三项标准与政策的征求意见稿,标志着预制菜产业标准化、规范化管理进入新阶段。2026年全国两会期间,代表委员们围绕预制菜标准制定、品牌建设以及消费者知情权等话题展开热议。
预制菜国标推动农业标准化 全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬
“从产业属性看,预制菜是‘农业+工业+服务业’的融合体,上游连着田间地头,中游依托加工技术,下游对接消费市场;从发展实践看,预制菜正在重塑农业生产方式,让农业生产从‘靠经验’转向‘靠数据’,从‘盲种盲养’转向‘按标生产’;从价值分配看,预制菜让农民分享加工环节的增值收益。”
2026年全国两会期间,全国人大代表、广东亚北农副产品有限公司董事长黄秀芬关注订单模式推广,希望推广“龙头企业+标准基地+合作社”模式。鼓励龙头企业与农民合作社、家庭农场建立长期稳定协作关系,将国标要求转化为具体的养殖规程、种植标准,让农民按标生产;对建立稳定订单关系的市场主体,在用地保障、融资信贷等方面给予倾斜。
此外,她还希望打造原料“第一车间”。加强适宜精深加工型原料品种的研发和推广,如优质水稻、高蛋白大豆、高品质黑猪等,提升原料品质和加工性能;定期发布优质专用原料品种推荐目录,引导农民种植养殖适销对路的品种。
打造预制菜特色品牌标签 全国人大代表、得利斯董事长郑思敏
全国人大代表、得利斯董事长郑思敏表示,“过去几年,预制菜市场快速扩张,但由于缺乏统一国标,部分企业用低成本、低标准产品抢占市场,损害了消费者权益,也让合规经营、重品质的企业陷入‘劣币驱逐良币’的困境。”
郑思敏认为,企业作为市场主体,必须主动担当,推动行业从“规模扩张”向“质量与品牌双提升”转型。在品质标准打造上,企业不能只被动遵循国标,更要主动建立“高于国标、严于国标”的企业标准。同时,企业应结合自身实践经验,为行业标准的完善提供参考,填补细分品类的标准空白。
郑思敏表示,食品企业要构建差异化竞争优势,立足当地资源禀赋和新型消费场景,打造特色品牌标签。此外,还要加强品牌传播与价值传递,打破消费者对预制菜“不健康、不新鲜”的刻板印象。
保障预制菜消费者知情权 全国政协委员、中国工程院院士孙宝国
全国政协委员、中国工程院院士孙宝国表示,预制菜是经济社会发展和科技进步的必然产物,也是满足人民群众快节奏生活需求的必要补充。但是应认识到,它们是现代饮食结构的重要组成部分,而非全部。
他提出几点建议:首先是安全问题,国家正陆续出台针对预制菜的监管标准,做到有法可依;其次是风味口感,这与大厨现做确实存在差距,需依靠科技进步逐步缩小;最后是知情权与公平交易权,这是消费者最核心的关切。在餐馆消费时,商家必须明确告知是否为预制菜,保障消费者的知情权,不能以预制菜冒充大厨现炒。
同时,预制菜作为工业化产品,其成本优势带来的实惠应让利于消费者,绝不能出现“吃着预制菜,付着大厨价”的现象。解决信息不对称是关键。
设立预制菜专项支持保鲜技术 全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺
随着消费升级,市场对更新鲜、更接近传统烹饪风味的预制菜需求日益旺盛。0℃至4℃冷藏、保质期较短的“短保”预制菜能更好地保留口感与营养,代表了产业升级的重要方向。
“应重点扶持冷藏短保预制菜发展,满足‘吃得好’的消费升级需求。”全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺呼吁,在相关科技研发和产业扶持计划中,设立“新鲜预制食品”专项。重点支持新型保鲜技术、品质监控技术以及高效低碳冷链物流技术的攻关与应用。同时,引导产业基金和社会资本,扶持一批专注于高品质短保预制菜研发与生产的企业,优化冷链基础设施和终端门店模型布局,推动预制菜产业从追求便捷长效,向新鲜营养美味的高质量发展轨道转型。









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