100万贴息，如何撬动5000多万元贷款？

55岁的陈延泰从医生摇身一变成了“猪倌”，说来也有13年光景。他与同岁的妻子卢素玲，两人白手起家，所经营的金峰养殖场如同女儿般珍贵。7栋猪舍，6幢配套用房，一砖一瓦，满是心血。去年效益颇丰，加上政策利好，这让陈延泰动起了加快发展的念头。

过去，陈延泰盖猪舍、搞提升，多靠原始资金积累，发展步子是很稳，却因为“囊中羞涩”，始终跑不快。不久前，一笔200万的贷款到账，这让陈延泰更加有了信心和底气。根据他的“算盘”，这笔钱将主要用于土地流转、扩大规模、购买小母猪等。按照现有行情，到了明后年，养殖场就能轻松还贷。

对这场“及时雨”，陈延泰满是感激。而听完夫妻俩的创业史，浙江省农信担保公司的董事长李建斌同样万分欣慰。原来，这是一笔担保贷款，提供担保的正是浙江农担公司。整个过程，不仅手续简便，关键免抵押、低成本，还有1.5％的贷款贴息。

据了解，过去3个月里，在浙江的县级市兰溪，诸如此类的担保贷款项目总共办理了68个，担保贷款额达5006万元。浙江农担公司成立于2016年，起初定位就很明确：链接各方需求，为金融机构进入乡村拓宽通道。四年来，公司员工数一直未有大变，满打满算也就二三十号人，也无到处设机构、铺摊子。

那么，如何来应对量大面广的农村担保贷款需求？记者发现，背后的“协同之术”发挥着重要作用。以兰溪为例，2019年年初，浙江农担公司与省农合联执委会依托兰溪市农合联所属的农信担保公司，增挂了浙江农担公司兰溪代办点的牌子，由其作为运营主体，负责农担项目的受理、推荐、调查、对接、反馈等工作，并通过农业农村部新农直报系统进行线上报送。

这种协同方式，既为地方农担机构分散了风险，让他们赢得了更多合作银行的增信，又恰好解决了省农担公司金融支农的“最后一公里”难题，迅速建立起一支业务精兵，也让诸多创新实践能在短时间内遍地开花。

兰溪市农担公司负责人蒋小林告诉记者，截至目前，代办点已向省农担公司推荐担保项目139个，融资担保需求额1.2亿元，其中已办成90个，完成担保放贷6696万元。当然，主要得益于今年年初，受省农担公司委托，兰溪承担了农业农村部在该市实施的金融支农创新试点后，仅3个月，便通过100万元的财政贴息，完成了5000万元的担保贷款目标任务。

对于这种担保贷款模式，浙江逢源农业开发有限公司的老板陶奉源颇为赞赏，他就尝到了金融活水带来的甜头。几年间，从盖大棚，到建冷库，再到投身杨梅汁的加工，以及后端营销，陶奉源将杨梅事业经营得风生水起，而每次资金紧张之时，担保借款总能一解燃眉之急，前后累计获得近300万元贷款。

“像陶奉源这样的产业带头人很关键，融资需求也特别旺盛。扶持壮大了这些龙头企业，对整个产业链来说，既实现了示范带动，又延伸了链条，可有效提升产业附加值和市场竞争力，大大扩增金融支农带来的综合效应。”李建斌说。

记者采访中还发现，在这些担保贷款项目中，有一案例颇具意味。兰溪市黄家镇的王家村是省定集体经济薄弱村，为了“摘帽”，近两年，村里依托毗邻的白露山基础设施提升后带来的发展机遇，锚定乡村休闲旅游，去年还专门成立了旅游开发公司。

在具体业态布局上，王家村主打民宿文章：一边与12家农户签订10年期合同，60个房间，每间装修投入3万元，按协议与村民分成，此为普通民宿；另一边则兴建小木屋，主打个性高端。村里算盘了下，完成这些项目建设，刨去上级项目资金，缺口尚有百来万元。

尽管此前的担保贷款项目，几乎无一例外全都聚焦农业生产经营领域，但考虑到“两山”转化需要依托业态经营，期间会产生融资需求，加上对村班子和未来前景抱有信心，浙江省农信担保公司还是首开先例，为村经济合作社提供担保。

“这笔贷款对村里来说，意义很特殊，也非常关键。当然，也倒逼着我们不仅要把一块钱掰成两半花，还得让一块钱生出两块来，因此必须用经营理念去建设乡村，让村集体富起来，让老百姓富起来。”王家村村委会主任卢向阳说。

考虑到前期探索所取得的成效，6月3日，兰溪代办点正式“升格”，成为浙江农担公司兰溪办事处。当天，浙江农担公司还与兰溪市农合联执委会签订业务合作协议，并由当地建立风险补偿机制，按“政银担合作、省市县协同”的要求，开展政策性农业信贷担保服务创新试点。这意味着，接下来，在更为给力的政策下，这项探索将走向深层次，待形成经验模式后，推广至更多地方。

在浙江省农合联执委会副主任童日晖看来，为农担保并非新议题，但之所以近几年里能在浙江取得显著发展，在于构建起了一套政府、银行、担保机构之间相互赋能的生态圈，这是多部门协同带来的成果，同时也为农合联改革中的信用合作打开了一片新天地。