热议话题：生态环境法典

2026年3月12日下午，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称为“《法典》”），为生态文明建设提供了坚实的法律基础。这是继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律。

这部厚重法典是30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规等的“集大成者”，为实现人与自然和谐共生的现代化筑牢更强法治根基。在今年的全国两会上，“生态环境法典”成为热议话题，“十五五”及未来的美丽中国蓝图正由此徐徐绘就。

用法治手段化解民生痛点 全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇

“一部重要法典的诞生，往往标志着一个国家在特定领域治理体系和治理能力的跃升。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇表示，我国生态环境立法已从无到有、从分散到系统，形成了覆盖主要环境要素的法律体系，但实践中仍面临诸多瓶颈。

“《法典》是一部承载着亿万群众对美好生活向往的‘民生法典’，处处彰显以人民为中心的宗旨。”贾宇表示，从制度框架到具体条款，《法典》始终贯穿以人民为中心的发展思想，让生态保护与群众生活紧密相连。

例如，《法典》将保障公众健康权益放在突出位置，既明确总体要求，又在污染防治中细化保护健康的一般性规定，生动诠释了生态惠民、生态利民、生态为民的价值导向。在回应群众急难愁盼问题上，《法典》更是精准发力：针对老百姓“家门口”的油烟、恶臭等扰民问题，增加规划、选址等刚性要求；为守护饮水安全，明确政府需划定饮用水源区等，用法治手段化解民生痛点。

《法典》将确立“三水统筹”新范式 全国人大代表、中国水利水电科学研究院副院长蒋云钟

“我从事水利科研工作，从水的角度来讲，《法典》将给我国水生态保护与水环境治理带来深远影响”。全国人大代表、中国水利水电科学研究院副院长蒋云钟说，《法典》将重构涉水法律体系，实现“法典+单行法”的协同。

《法典》施行后，将同步废止《中华人民共和国水污染防治法》，其他涉水法律（如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等）则以“法典生态保护编+单行法”的形式继续存在，《法典》将承担整合、提炼、统一涉水保护性规范的核心角色。

此外，在蒋云钟看来，《法典》还将进一步确立“三水统筹”的治水新范式。将“三水统筹”从政策理念提升为一项基本的法律制度，从法律顶层设计上为解决水资源、水环境、水生态分头管理、“九龙治水”的困境提供根本遵循。

《法典》为新污染物治理提供支持 全国政协委员、中国科学院院士江桂斌

“《法典》对新污染物的长期治理将起到重要的法律支持，有利于集聚各方力量，推进新污染物的全面、长远和综合治理”。全国政协委员、中国科学院院士江桂斌指出，《法典》专设了化学物质污染风险管控部分，对新污染物防治作出专门规定。

《法典》中明确，国务院生态环境主管部门会同有关部门，组织开展化学物质污染风险评估，制定公布重点管控新污染物清单并适时调整，明确禁止、限制等环境风险管控措施。对于为何持续关注这一课题，江桂斌表示，新污染物来源广泛、种类繁多，隐蔽性强，长期影响。在治理层面，缺乏数据，缺乏治理技术，难以替代。在健康影响方面，对生态环境和人体健康构成了现实的危害，即使在很低的暴露浓度下，也可能对生物体造成影响。

《法典》为全球生态治理贡献中国方案 全国政协委员、中国科学院院士焦念志

“这将是我国法治建设与生态文明建设进程中一座具有标志性意义的里程碑。”全国政协委员、中国科学院院士焦念志称，它首次将控制污染、保护环境、绿色低碳三个维度融为一体，以统一、系统的解决方案，填补法律空白、化解领域冲突。

从陆地到海洋，从国内到国际，这部《法典》不仅是中国法治建设的突破，更为全球生态治理贡献了中国方案。焦念志认为，它不只是法治层面的重要成果，更为国家经济高质量发展、社会全面进步提供坚实保障与强大助力。生态环境是事关全局的重大议题，其延伸便是气候变化这一全球性挑战。作为世界上第一部以“生态环境法典”命名的《法典》，它既有作为国家基本法典的宏大视野，也精准回应着老百姓日常生活中的细微关切，充分彰显了我们作为大国的责任与担当。