扫码溯源 新规落地

商品条码是产品质量追溯和数字化监管的重要抓手，在商品流通的各环节中扮演着“身份证”“通行证”的角色。近日，国家市场监督管理总局发布了新修订的《商品条码管理办法》（以下简称《办法》），新规将于5月1日起实施。

新修订的《办法》重点对商品条码的管理进一步规范，明确了管理机构和注册原则，规范了从申请注册、编码印制到应用管理的全流程等。此次修订旨在适应全国统一大市场建设的需要，为商品流通提供更为坚实的基础设施保障。

新规五大层面全链规范

新修订的《办法》重点围绕商品条码的全生命周期管理体系，从政府监管、企业主体、市场秩序、消费者权益、产业发展五大层面进行规范。新规出台后，消费者可通过扫描商品条码，追溯商品责任主体，提高维权便利度。

从政府监管的宏观层面来看，新规构建了权责清晰的管理体制。确立了“国家统一管理、地方属地监管”的双层体制，配套设立技术机构，形成了行政监管与技术相互支撑与配合的监管工作格局。同时，新规明确了各级监管部门的职责分工与协同机制，有效避免了多头执法和监管空白。

在市场秩序层面，新规营造了公平有序的流通环境。明确禁止伪造、冒用、注销后使用商品条码等违法行为，并加大了对违规行为的处罚力度，形成有效震慑。

此外，在企业主体层面，强化了权益保护与经营规范。新规明确了企业对条码的专用权等，切实保护企业的合法权益，减轻企业负担。

在消费者权益层面，新规要求企业提供更清晰的条码信息查询渠道，保障消费者的知情权和监督权。

在产业发展层面，新规确立了条码作为流通数字化基础入口，有效支撑了电商、物流领域互联互通；实现“一码通行全球”，筑牢我国数字经济的高质量发展。

总体而言，新规的修订将在减轻企业负担、赋能产业发展、保障市场有序运行等多方面发挥积极作用。

条码升级精确管理

商品条码通常被视为产品销售与流通过程中的“身份证”和“通行证”，在产品质量监管、食品安全追溯等方面持续发挥支撑作用，是我国数字经济与现代流通体系建设的重要基础设施。经过40年的发展，我国商品条码系统成员数量已跃居全球第一。

目前，我国申请使用商品条码的企业总量突破65万家，使用商品条码的产品总量超过2.4亿种，广泛覆盖工业产品、食品、医疗保健等重点行业。新规进一步推动了条码在生鲜农产品等新兴领域的应用拓展，提升全链条管理精度。

新规的修订进一步拓展了商品条码国家标准的覆盖范围，新增《散装和大宗商品相关编码与条码表示》要求，进一步完善商品条码系列标准体系。这一标准填补了此前对散装称重商品、大宗原材料等非标品类无法统一赋码的空白，使条码管理覆盖更广、粒度更细。此外，这一举措还填补了此前标准覆盖不全的实践短板，让商品条码在各类商品、各环节的应用更具规范性和可操作性。

同时，新规将依托商品条码的“身份证”作用，整合商品生产流通、行政许可、认证认可、检验检测等各类信息，健全商品质量安全追溯体系，实现商品全生命周期可查可溯，加速商品信息数字化归集；通过“一品一码”精确关联生产批次与流通记录，为精准召回和风险预警提供技术支撑。既为产业高质量发展注入动力，又能更好保障消费者知情权、选择权。

质量安全追溯抓落地

国家市场监督管理总局标准创新司副司长郭晨光介绍，在重点产品质量安全追溯和服务国家以旧换新政策方面，发挥商品条码的溯源核验与数据支撑作用，是当前商品条码工作的核心，也是总局在推进智慧监管过程中着力解决的重点。

新规的推进，首先要从生产源头抓起，要求企业必须给产品“上户口”，也就是“源头赋码”，如实记录产品的真实信息。

其次，在流通环节，推动10家主流电商平台实现“平台验码、动态亮码”，严格审核平台上销售的商品有没有这个码、信息对不对。

此外，对以旧换新涉及的废旧家电、电子产品实行回收赋码，确保流向可追踪、核销有依据。

让商品条码面向消费者，也是推进新规落地的关键之所在。消费者只需要拿起手机扫描商品条码，就能清清楚楚地看到产品的真实样子、是哪家企业生产的、执行的是什么标准，甚至包括产品的检验报告。这样的“穿透式”监管能精准定位问题产品，动态追踪风险，有效遏制充电宝等产品“货不对板”、假冒虚伪乱象。

商品条码不仅是安全的“守门员”，也是经济政策的“助推器”。“下一步，国家市场监督管理总局将继续深化商品条码的智慧监管应用，持续优化追溯体系，完善标准供给，为构建全国统一大市场、推动高质量发展贡献更多力量。”郭晨光说。