凝心聚力 | 用硬实力翘起新起点

两会是一扇观察全景窗口。在不寻常的背景下，两会意义非同寻常。

从确保决胜全面建成小康社会，到奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利；从落实“六稳”“六保”目标任务到坚持全面依法治国……今年两会期间，代表们提出议案506件，提出建议约9000件，充分展现出强大的民主生命力。

面向未来，改革发展任务繁重——习近平强调：要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

全球疫情和经贸形势不确定——李克强表示：今年不设定GDP增速具体目标，各方集中精力抓好“六稳”“六保”目标任务。

5月21日以来，无论是党中央一系列强有力的部署，还是代表委员在“通道”上的议政建言，无不递出一个强烈的信号：经过疫情洗礼的中国，不惧危、迎难上，寻新机、创生机。

硬决心

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面建成小康社会收官之年。为中华民族千百年来的绝对贫困问题画上句号——这项历史性任务，成为习近平总书记心头的关切、脚下的实践。

5月23日，在看望参加政协会议的经济界委员时，习近平总书记回忆起一桩时隔近半个世纪的往事。

当时，在陕北梁家河插队的知青习近平饿着肚子问周围的老百姓：“你们觉得什么样的日子算幸福生活。”

质朴的陕北乡亲讲了几个心愿，第一个目标是希望不再要饭，能吃饱肚子。别管吃什么，半年糠菜半年粮也好。再进一步，吃“净颗子”，就是能吃上纯高粱米、玉米面。第三个目标是“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”。在老乡看来，那几乎是“下辈子的愿望”。

2019年5月7日，随着最后两个贫困县延川、宜川脱贫“摘帽”，革命圣地延安历史性地告别绝对贫困，当年陕北乡亲认为下辈子才能实现的愿望，早已成为生活日常。

忆及这段往事，习近平说，“我们这代人有一份情结，扶一把老百姓特别是农民。社会主义道路上一个也不能少，全面小康大家一起走。”

这些年，习近平总书记访贫问苦的脚步遍布全国14个集中连片特困地区，对贫困群众始终念兹在兹。

“扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”习近平曾深情地说，“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”

硬指标

2020年5月22日，备受关注的《2020年政府工作报告》确定了全面打赢脱贫攻坚战的重点举措。

今年的报告提出“不设定全年经济增速具体目标”，为史上头一遭。用《报告》里的话来说：“这样做，有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’、‘六保’。‘六保’是今年‘六稳’工作的着力点，守住‘六保’底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”

与此同时，《报告》还明确了一系列“硬指标”——城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6％左右，城镇登记失业率5.5％左右，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的既定目标也没有任何退路和弹性；另外，《报告》还提到“今年赤字率拟按3.6％以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债”，用以保就业、保基本民生、保市场主体。

这些内容，流露出决策层对“脱贫攻坚”的高度重视。

有媒体记者统计，在今年10400个字的政府工作报告中，与“脱贫攻坚”直接相关的词频现。全文“脱贫”一词出现了16次，“贫困”出现了9次，“扶贫”出现了6次，“返贫”出现了1次。这些直接相关词共计出现32次。

对此，中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝表示，脱贫攻坚不仅是今年政府工作报告中的高频词，亦是全年政府工作的重点内容。报告同时单独安排了一个部分专门讲脱贫攻坚和其他“三农”问题。这些都释放出了一个强烈信号，中央政府高度重视2020年坚决打赢脱贫攻坚战、向全社会展示了中央政府取得脱贫攻坚决战决胜收官战的信心。

硬任务

据不完全统计，自新冠肺炎疫情爆发以来，国务院扶贫办等中央有关部门出台了至少13个加强疫情防控和脱贫攻坚工作的专门文件，初步抑制了疫情对今年脱贫攻坚计划和工作的冲击，将脱贫攻坚工作初步拉回到正常轨道。

“现在所剩时间已经不多。按照中央的要求，今年要全面完成稳定脱贫任务，并确保不出现返贫现象。这的确是一项硬任务。”北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦表示，今年比较特殊，尽管前面已取得了决定性进展，但剩余的脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。

在张琦看来，“在今年的大环境下，中国面临的压力特别大，要憋住一股劲，坚持标准不变、力度不减、措施进一步强化，才能确保实现全年脱贫目标。”

国家统计局数据显示，截至2019年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至551万人，累计减少9348万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至0.6%，累计下降9.6个百分点；贫困县从832个减少到52个。

硬举措

5月22日，农业农村部部长韩长赋在十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上呼吁，“社会各方面多买一点贫困地区农产品，爱心消费带贫。”

他说，现在的情况是，没有种不出来的东西，只有卖不掉的东西。要让贫困地区的农产品真正出村进城，不仅卖得出去，还要卖个好价钱，这是我们下一步要解决好的。要进一步把产业链真正拉长，把批发市场、电商平台、龙头企业等等都和贫困地区连接起来。

韩长赋介绍，这几年，贫困地区发展了一大批扶贫产业，产业扶贫已成为覆盖面最广、带动贫困人口最多的举措。据统计，全国832个贫困县基本上县县都有主导产业，有条件的贫困村都建立了特色产业基地，现在全国有10万多个这样的产业基地。在脱贫人口中，大概2/3是通过外出打工和发展产业来增收实现脱贫的。

这意味着产业扶贫是稳定脱贫的一个很重要的支撑。其实早在2015年，中央就提出脱贫攻坚“五个一批”（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），其中第一条就是通过扶持、发展生产脱贫一批。

不过，韩长赋也坦承，现在贫困地区的产业整体水平还不高，特别是产销衔接还不那么顺畅，脱贫带贫的基础还不是很牢固。所以今年产业扶贫要继续做贡献，而且脱贫之后，贫困地区产业发展也不能中断。

对于如何确保扶贫产业稳定持久发展，韩长赋提出，首先要提质量，全国有4100多个技术专家组，帮助贫困地区完善产业发展规划，发挥现代农业产业园作用，带动农业全产业链发展。同时要抓产销、促衔接、带农户，要把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来。

“发展扶贫产业，说到底是带动农民脱贫致富，要发挥龙头企业、合作社的作用，把这些主体和农户连接起来，使农户能进入产业链。通过产业发展，带动贫困农户增收，不仅当前增收，而且长期增收；不仅能脱贫，而且可致富。”他说。