国家市场监管总局主管 中国品牌杂志社主办

张世煜:信用监管政策进入长效化的运行轨道

来源: 发布时间: 2020-12-20

摘要

2020年12月20日上午,“2020中国品牌年会暨中国品牌创刊15年系列活动”在北京湖南大厦隆重举行,活动以“品牌动力中国”为主题,开展深层次...

2020年12月20日上午,“2020中国品牌年会暨中国品牌创刊15年系列活动”在北京湖南大厦隆重举行,活动以“品牌动力中国”为主题,开展深层次、多领域、高水平对话交流。

国家市场监管总局信用监管司一级巡视员张世煜为活动作主旨演讲。张世煜表示,我国的信用监管政策,已经从重审批轻监管到“宽进严管”,从事前审批到事中事后监管,从单打独斗到协同共治的根本转变,信用监管政策措施进入长效化的运行轨道,信用监管逐步步入新常态。

以下为主旨全文(根据录音整理):

尊敬的支树平局长、葛志荣副局长、江泽慧院士、尊敬的各位领导、嘉宾、女士们、各位学者、企业界、媒体界的朋友们:

大家上午好,很高兴有机会受邀参加这次2020中国品牌年会暨中国品牌15年远鉴峰会,品牌是企业核心竞争力的体现,关系到国家经济发展的质量,自2014年习近平总书记提出“推动中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,中国产品向中国品牌”转变以来,打造中国品牌构建信用中国就成为了重大而有深远意义的课题。

围绕总书记提出的“三个转变”我国就加快推进制造强国,品牌强国,出台了一系列政策措施,如2016年国务院办公厅专门发文提出“发挥品牌引领作用,推动供需结构升级”的要求,国务院还同意自2017年起,将每年的5月10日设立为中国品牌日,这些政策措施有力的推动了我国品牌建设发展工作,一大批中国品牌崛起,并立足于国内外市场,为我国经济发展做出了巨大贡献,也彰显了我国经济发展的成就和实力。

党的十九届五中全会提出“加快构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局”刚刚结束的中央经济工作会议也进一步提出“要立足于新阶段、贯彻新发展理念,构建新发展格局”。这是十五、“十四五”和未来更长时期我国经济社会发展的重大战略部署,对培育发展和壮大我国品牌提出了新的更高的要求。需要我们在座的各位领导、各位同志、各位朋友、各位同仁立足于国内需求,拓宽国际视野,坚持自主创新,聚焦实体经济脚踏实地培育发展和壮大中国品牌,为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的经济基础。

市场监管领域的信用监管工作,作为我国社会信用体系建设的重要组成部分,其本质是根据市场主体信用状况实施差异化的监管手段,实现对守信者无事不扰,对失信者利剑高悬,从而实现精准监管、智慧监管,提高监管的效率,提高我国社会治理的能力和水平。经过全国市场监管部门广大干部的不懈努力,市场监管领域的信用监管对于推动我国经济健康发展、维护人民群众切身利益以及建设信用中国的积极作用正在加速显现。在这次中央机构改革中,为了全面加强市场主体的信用监管工作,国家市场监管总局成立后,专门组建了信用监管司,信用监管司的职责我个人高度概括为三句话:

第一句话是对企业注册后的注册事项的监管。第二项工作是推进“双随机一公开”这项制度的建立;第三项工作是推进市场监管领域的信用监管制度机制的建设。

关于市场监管领域的信用制度和机制我高度概括为6句话:第一句话是以法律法规为依据;第二句话是以信息技术为支撑;第三句话是以信用信息的归集共享为基础;第四句话是以信息的公示为核心。第五句话是以联合惩戒为主要抓手;第六句话是以信用信息的深度开发利用为补充。

这样一个信用监管的长效机制,围绕这六句话,我们信用监管司成立后,做了大量的工作。大家知道目前总局有一个运行的维护网站就是国家企业信用信息公示系统,在公示系统上,在座的各位朋友包括政府的监管部门,包括企业的朋友、包括社会上的消费者和社会群体,包括我们社会各界都可以从这个门户网站就是公示系统查询到我们全国1.3亿户的市场主体的基本信息,也就是每年1.3亿户市场主体企业的基本信息,包括它的注册事项、每年的经营状况、财产资产的抵押状况,也包括他们的品牌专利等等一些应该公示的信息都在这个公示系统上公示,并且这个公示系统还表现每个企业每年要自主自动的上报。如果企业的年报不报,一年不年报,我们会把企业列入到失信名单,失信名单就是经营异常名录,如果三年连续不年报会被自动列入到市场监管领域的严重违法失信名单中,也就是俗称的“黑名单”,一旦被拉入黑名单以后,企业就会被推送到中央40多个部门的联合惩戒名录中去,这样的话可能企业经营运营,企业的信誉、企业的各个方面都会收到非常大的影响,所以我今天利用这个机会也提醒我们在座的朋友,提醒在座的新闻界的朋友要积极年报,不要不重视年报,要积极年报,因为大家都知道,我们现在的公示即监管,你没把企业的年报推送到我们的公示系统,我们的公示系统实际上我认为就是一个新闻的名谈,相当于一个向全社会展示的平台,也就是把你们企业应该向社会公示的内容在这个平台上向社会公示,接受新闻媒体和广大消费者的监督。

所以,利用这个机会我简单介绍一下我们信用监管司的主要职能;国家市场监管总局张工(音)局长高度重视信用监管工作,最近张局长对明年如何做好市场监管领域的信用监管工作提出了一系列的要求,做出了一系列的指示批示,提出了一系列的要求,这为信用监管司做好今后的信用监管工作提供了强大的支撑核动力,也增强了我们信用监管司做好信用监管,市场监管领域的信用监管工作的信心和决心。未来在中国品牌建设的过程中,信用监管司还将进一步落实宽进严管的要求,转变监管理念,创新监管方式,着力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会的共治的格局,充分发挥信用监管在进一步提升市场监管水平,推动国家治理体系和治理能力现代化中的基础性的作用。

信用建设涉及到方方面面,企业作为市场经济中最为重要的主体,企业的信用是建设信用中国的重中之重,当前,国际市场竞争已经越来越集中体现为品牌的竞争,全球经济也已经进入了品牌经济的时代,在我国“一带一路”开拓建设的过程中,提高我国企业品牌国际化布局的意识,提升我国企业品牌运用的能力和水平,不断增强我国商标品牌价值和全球市场的竞争力,助推信用中国建设。

助推市场监管领域信用监管工作已经成为我们的当务之急。与企业信用密不可分的是企业的商标和品牌,品牌效用促进企业信用,企业信用的提升也将促进品牌价值的增值和影响力的扩大,加强企业商标和品牌的建设运营能力,不仅有利于激发企业创新创造的活力,促进企业生产要素合理的配置,也有利于提升我国产品质量,而且更有利于激发我国企业加强自身信用建设,进而提升商标品牌的美誉度和忠诚度。

自商事制度改革以来,市场监管总局按照党中央国务院的部署,积极落实“宽进严管”要求,转变监管的理念,创新监管的方式,树立“公示即监管、共享即监管”的监管理念,建设、运营国家企业信用信息公示系统就是我刚才讲的这个系统,我们国家现在市场监管总局的企业公示系统是我们总局现在讲的一个“门面”,也是我们俗称的“总局的一张网”,这张网作为我们国家社会信用体系的两个支柱之一,一个是大家知道的,中国人民银行建设运营的国家金融基础数据库,一个就是我们市场监管总局建设运营的国家企业信用信息公示系统,这个公示系统实际上就是我们国家的市场主体的基础数据库,这两个数据库是我们国家社会信用体系的两个最重要的基础数据库。

创新运用企业信息公示“双随机一公开”信息共享和联合惩戒手段,实现从重审批轻监管到“宽进严管”,从事前审批到事中事后监管,从单打独斗到协同共治的根本转变,信用监管政策措施进入了长效化的运行轨道,信用监管也逐步步入到新常态。相信在监管部门、企业主体和消费市场的共同努力和监督下,我国国内市场的环境会大幅度净化和提升,重质量、重管理、重创新等企业的经营理念也会不断的提升,诚信理念会逐步深入到我们企业、社会大众和我们整个社会体系,最终推动中国品牌,也就是助推社会信用体系建设,最终也会助推中国品牌成为兼具高质量和全球影响力的世界一流的品牌。

最后,预祝大会圆满成功,谢谢大家!

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