练摊有了合法身份 你不心动吗？

今年两会上，全国人大代表杨宝玲建议释放出“地摊经济”的最大活力。紧接着，中央文明办决定，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为今年文明城市测评考核内容。国务院总理李克强更是称赞地摊经济、小店经济：是人间的烟火，是中国的生机。

开着奔驰去摆摊

夜晚刚降临，一辆奔驰轿车停在郑州一繁华的路边摊位边上，一个年轻人开始将车上五颜六色的瓷器、餐具搬下车，并仔细摆放时，周边的摊主们知道，“奔驰哥”又来了。

“奔驰哥”今年31岁，几年前在餐饮行业赔掉的80多万元，但令他没想到的是，通过自己摆地摊不仅把赔掉的钱赚了回来，还买了一辆奔驰C级轿车。

摆摊过程中，他很快发现，自己将破产的餐饮店里的瓷器餐具，摆到路边居然比在店里卖的还快（同样的价格）。

这个面积仅总共4平方米的摊位，每天的摆摊时间虽然不过4个小时，但营业额却是郑州自营店的3~4倍：平均每天的营业额都有1500元到2000元，生意好的时候，甚至达到过3000元，而他的店面的营业额，却不过几百元。对此，奔驰哥表示，其中的原因就是，地摊比商店更接地气。“对于顾客来说，同样一件商品，摆在门店，他可能会觉得价格高；但摆在地摊上，他就会有更便宜的错觉。于是，边逛边消费，更容易产生随机性的购买冲动。”

随着生意越来越好，“奔驰哥”又陆续拿下了4个摊位，并雇了人给自己看摊，而且每个月的营业额，很快突破了30万元，即便是扣掉成本、给员工的提成，他每个月仍然有好几万元的收入。

由此可见，地摊经济显示出了大能量。根据《2019中国小店经济温度图谱》，网商银行和支付宝的分析显示，中国小店数量约为1亿，包含网店、街边小店、路边小摊等，带动3亿就业。

激活10万就业岗位

“前两周我看到报道，西部有城市按照当地规范，设置了3.6万个流动商贩摊位，一夜之间10万人就业。”5月28日，国务院总理李克强公开点赞部分城市率先松绑“地摊经济”。

3月15日，成都市城管委出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益等前提下，允许在居民居住集中区开辟临时占道摊点摊区；允许临街店铺临时越门经营；允许大型商场占道促销；允许流动商贩贩卖经营。

两个月过去，成绩斐然。截至5月22日，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加就业岗位10万个以上。

“以前都是等城管下班后，大概在晚上10点多才敢摆出来，那时候街上也没有什么人了，摆出来也没啥人看。”成都某夜市中某地摊老板激动地说，“现在可以踏实的摆摊了，营业额也高了很多！”

成都率先“试水”为“地摊经济”松绑后，浙江、南京、西安等地陆续跟进，出台了相关的指导意见。

“有些农副产品季节性很强，收获之后集中上市；在城市里，百姓有这方面的购买需求，季节性商贩也有经营的需求。城市居民和农民都需要释放这样一个空间。如果能提供限时摆摊经营的地方，可以解决一部分人的就业问题，同时给低收入家庭提供购买农产品的服务。”全国人大代表、天津市东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲今年两会提出此建议。

中国社会科学院京津研究所副所长张晓晶亦表示，允许“摆地摊”等临时的促就业政策将给市场的恢复带来新活力，是“保市场主体”的体现。

“地摊经济蕴含着巨大的经济能量。”在南京大学当代中国研究院院长助理陆远看来，外摆摊点是一个就业“蓄水池”，可带动很多年纪大的居民就业。同时，分布“街头巷尾”的小摊小贩也是城市活力的象征，“接地气”的经营活动与老百姓的柴米油盐生活结合，更能彰显城市以“人”为主的温度。

如何走得更远

在我国，地摊是一种传统的商业交易模式，很早就形成了一个基本的形态，从以物置物到以贝置物，都是在地摊完成的。一方面，它养活了中国数以万计的小商户、小摊贩，解决了很多人的就业；但另一方面，它又给所在城市带来了脏乱差，被一些城市称为“牛皮癣”，成为城市发展的两难。所以，很多地区的城管对于地摊商贩管理的十分严格，只要被城管看到了他们在摆地摊，经常会去处罚他们。

“地摊经济”虽有争议，但如果仔细梳理就会发现：基本上没有人否定它的好，但有很多人担心它的不好。一些城市治理者，更是容易因担心而焦虑、因焦虑而害怕、因害怕而严禁。为了图省事，他们往往选择一禁了之，把孩子和洗澡水一起倒掉。从治理的角度看，光“堵”不“疏”，其实并没有解决矛盾，而是在转移或是积累矛盾。

成都市市长罗强指出，允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理的难度，但这些问题通过政府工作更多的付出，是可以弥补的。

湖南省市场监管局商品与网络交易监管处处长熊晓甦表示，对“地摊经济”的市场主体交易行为按照“包容审慎”原则进行监管，凡国家没有限制的都可经营;同时，还须遵循必要的准入标准。

“放开摆地摊，但不能‘放任’。”长沙市天心区城管局副局长李贵勇表示，天心区各街道对准入经营商贩的商品、健康状况等进行备案，各摊贩在许可后方可在划定规范点摆摊经营，各街道对该区域的卫生等问题进行严格管理。

“发展‘地摊经济’，应该和区域经济共生共荣，而非‘你死我活’。”李贵勇说，如何选定流动摊贩临时规范点，天心区通过调研，寻求摊点和门店的业态互补和差异性，同时错峰错时开放，尽量避免让小摊贩分散原本商业区的人流量。

也有学者指出，在“一禁了之”与“放任自流”之间，城市政府需要拿捏好度，做好“地摊经济”的管理。要进一步提升城市精细化管理水平，管理好“地摊经济”的各个方面，使其既有市场活力和消费动力，又能达到安全、健康、整洁等要求。

2009年，农民日报就发表过评论文章，名为《流动摊贩自我就业，也是一种街头文化》，探讨的就是“地摊经济”问题。彼时讨论的一个核心问题，即“流动摊贩合法化”，直到今天仍然有很大的现实意义。因为中央文明办松绑“地摊经济”的决定，只是限定于“今年”，那明年乃至更远的以后还松不松绑，“合法化”这个老问题会不会有新答案，这块悬于人心的石头，应该及时搬走。