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国家市场监管总局主管  中国品牌杂志社主办

护航高品质 推助大国崛起

来源: 中国品牌杂志社 中国品牌网 发布时间: 作者:武志军

在质量决胜的时代,“高标准”、“高质量”已然成为消费升级的必然选择。新时代,我们都是追梦人。2019年,让我们一起护航高品质,共筑质量强国、品牌强国梦。

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放管服:筑牢监管基石

新时代我国经济发展的基本特征,就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在实现高质量发展的过程中,进一步优化营商环境,是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础,也是政府提供公共服务的重要内容。面对错综复杂的国际环境,增强国内经济活力,增强消费对经济增长的拉动作用,保障经济运行稳定在合理区间,促进质量和效益持续改善,如何不断优化营商环境,是市场监管部门的历史使命和重要职责。

2018年3月13日,国务院机构改革方案报告提出组建市场监管总局,其主要职能之一便是挑起优化营商环境的重担,负责“营造诚实守信、公平竞争的市场环境”。

自市场监管总局组建以来,国务院政策吹风会直接以“营商环境”为主题的就有4次,市场监管总局有关负责人多次登上国新办的主席台,向中外记者宣讲中国在优化营商环境方面做出的努力、取得的成效。

优化营商环境,就要从制约百姓投资兴企的第一道门槛改起,在改革行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫,为创业者松绑,为企业减负。组建以来,市场监管总局深化商事制度改革,着力“减证照、压许可”,为民营企业营造更加公开透明便利的准入环境。

市场监管总局先后实施了注册资本实缴制改认缴制、企业名称自主申报、压缩企业开办时间等一系列改革,推动市场准入制度发生了根本性变革;推进“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革,以“减证”促“简政”;全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革,产品准入改革提速;食品、药品和医疗器械注册制度改革步伐加快;知识产权注册便利化水平不断提高,在降低企业进入市场的制度性交易成本同时,极大激发了市场活力,促进了创业就业和民生改善。

在上海浦东新区,“证照分离”改革正在探索推进,116项行政许可事项得到清理;在浙江,“最多跑一次”改革在办事窗口铺开,企业创办时间大幅缩短……

市场监管总局登记注册局局长熊茂平在国新办政策吹风会上表示,商事制度改革以来,我国营商环境大幅提升,开办企业环节从原来的7个环节减少为4个环节,平均用时从原来的22.9天减少到8.6天。在降低企业进入市场的制度性交易成本同时,极大激发了市场活力。

成效是引人瞩目的。营商环境的持续改善,增加了中国市场的活力与吸引力。世界银行发布报告,把中国营商环境在全球的排名一次性提升32位,达到第46名,首次进入了前50名,并盛赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。

世界银行全球指标局高级经理丽塔•拉马霍评价中国的营商环境时说,相比于过去16年,中国在2018年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创了纪录,一共有7项重大改革。

英国《金融时报》网站刊文表示,2018年,中国在减少繁文缛节和繁琐规定方面取得长足进展。市场监管总局持续加码的“放管服”改革,为营商环境带来了清新的“发展空气”,让中国成为投资兴业、创业创新的沃土。

2019年1月,特斯拉中国工厂在上海临港举行了破土动工仪式。2018年7月,有着百年历史的英国石油公司,在中国开启新一轮扩张,宣布未来5年,将在中国新增1000座加油站。英国石油集团执行副总裁戴尚亚说:“我们看到了在中国发展零售加油站业务的机遇,还包括移动出行领域的机遇。”

公正监管和市场活力是一枚硬币的两面:没有公正监管就不会有公平竞争,没有公平竞争就不会有市场活力,就会形成劣币驱逐良币。对市场监管部门而言,实施公正监管,对于优化营商环境至关重要。

自组建以来,市场监管总局以“放管服”改革为发力点,强化竞争政策实施,建立规范统一的市场监管规则,一连串改革政策组合拳由表及里、由浅入深,为营造公平竞争的市场环境扫清了障碍,极大优化了营商环境。

市场监管总局局长张茅指出,为民营经济营造公平竞争的市场环境,将全面实施公平竞争审查;建立以“双随机、一公开”为基本方式的新型监管机制,不断提高综合执法效能;以反垄断执法机构整合为契机,进一步加大执法力度,优化执法机制,查处重大典型的垄断案件;加强知识产权保护、推进知识产权保护中心建设,健全保护中心运行与管理体系。

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重质量:助推大国崛起

党的十九大报告指出,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。这一重要论断,明确了我国经济发展的阶段性特征、方向路径和主要任务,明确了建设质量强国的目标任务。

重视质量发展是发达国家走向强盛的一条根本途径。 梳理中外当代史不难发现,世界主要强国崛起的因素不一,但质量是普遍性因素。例如,二战结束后,无论是实施质量推动品牌建设的德国,还是实施“质量救国”战略的日本,最终都成为世界经济强国。

据有关部门统计,我国制造业质量竞争力指数近年来增幅明显,从2001年的76.41提高到2017年6月的83.34,其中电子通讯、仪器仪表制造业等超过90,已进入较强竞争力发展阶段。

当前,质量强国建设突出表现在以下两方面:一是产品、工程和服务等领域的质量明显提升,质量问题得到有效治理,高附加值和优质服务供给比重大幅提高,人民对质量的需要得到很好满足;二是质量竞争力强,质量综合实力进入世界前列,中国制造、中国服务在国际社会成为高质量的典范,拥有一批国际知名和核心竞争力强的质量品牌。

以质量推动创新发展,推动质量理论、制度、技术、文化的创新,为质量进步提供不竭动力和源泉。以质量推动协调发展,大力提升中西部地区、广大农村地区质量水平,解决区域之间、城乡之间质量发展不平衡不充分的突出问题,推动一二三产之间以及产业内的协调发展、融合发展问题。质量推动绿色发展,顺应当今时代科技革命和产业变革的方向,夯实质量基础设施,充分运用质量技术、质量手段,建设资源节约型、环境友好型社会。

以质量推动开放发展,提高对外开放的质量和发展的内外联动性,对标国际先进标准,补齐我国质量发展短板,对接“一带一路”倡议,推动中国优势、优质产能输出,提升“中国质量”整体形象。

以质量推动共享发展,全面提升农产品质量、消费品质量、建筑质量、城乡区域公共服务质量等,使改革发展的成果特别是质量成果惠及广大人民。

经过40年快速发展,我国经济总量虽然稳居世界第二位,成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国,500种主要工业品中有220多种产量居世界第一位,但我国资源和环境约束不断强化,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速明显放缓,主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放式发展模式难以为继。

国务院发展研究中心主任李伟以资本投资效率为例研究发现,我国资本投资效率逐年降低,当前每新增1元GDP需要增加6.9元投资,投资效率明显低于发达国家平均水平。全要素生产率方面,水平仅为美国的43%左右。

从世界各国质量发展规律来看,自上个世纪60年代以来,全球100多个中等收入经济体中,只有十几个进入高收入经济体,美、德、日等国,都是在经历高速增长阶段后,实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。

当前,为适应新一轮工业革命和产业变革,世界各国纷纷出台政策措施,大打质量发展牌,抢占竞争制高点。比如美国的“工业互联网”战略,德国的“工业4.0”战略,巴西的“质量和生产力”以及印度的“印度制造”计划等,都凸显了质量要素。

与此同时,我们还应该看到我国仍然与质量强国的目标差距不小,在质量问题上还不能充分满足人们日益增长的美好生活需要。统计显示,近年来我国居民境外消费规模每年以20%的速度增长,这暴露出我国部分产品档次偏低,有些产品特别是中高端产品质量满足不了消费需求。我国缺乏世界知名品牌和跨国企业,可以说是“制造大国、品牌弱国”。

专家认为,品牌是信用的凝结,一旦在老百姓心中树立起来,就成为了质量的象征。质量竞争力强,质量综合实力进入世界前列,中国制造、中国服务在国际社会成为高质量的典范,拥有一批国际知名和核心竞争力强的质量品牌,是质量强国的重要标志。

在格力电器董事长董明珠看来,质量强国中的“‘强’更多应该表现在技术和品质方面”。

董明珠表示,一个真正的企业,不是简单地把东西卖出去,而是要创新技术,特别是对品质的控制,即推进供给侧结构性改革,通过技术创新,提升产品品质,打造中高端的制造和中高端的产品。“如今,家电产品的同质化非常严重,单纯强调质量安全已经不能满足消费者的需求。只有创新,才能满足不断升级的消费需求,甚至是创造需求,给消费者带来更美好的生活。”对于中国的品牌建设,董明珠更是期待,“中国应该有无数个品牌走向世界,这是企业最伟大的事情,也是每个企业要做的事情。”

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《电商法》:让网购更爽心

如今购物,不仅可以逛街,还可以逛淘宝,逛京东,逛唯品会等等,几乎任何商品在电商都可以买到。很多稀奇古怪或者在市场上久未见到的产品,在电商上都可以找到,让我们不得不感叹电商的神奇。

事物都有两面,在享受便利的同时,也有很多问题困扰着我们。假货就是其中之一。这又可以延伸出知识产权保护的问题。在电商中经常可以看到“某某同款”,甚至某件商品刚刚火起来,其仿制品就充斥电商,让大家一时难辨真伪。此外,还有刷单、刷好评、默认捆绑销售等。

2019年1月1日起,《中华人民共和国电子商务法》(以下简称电商法)正式实施。该法在诸多方面对社会关切的问题进行了细致的规定,为未来电商发展奠定了基础。在经历了20多年的增长之后,电商迎来了有法可依、全面法治的时代,告别野蛮生长,逐渐走向成熟。

根据《电子商务法》第二条的规定,电商法的规范对象并不限于实体的货物,泛指“通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动”,但金融类产品和服务,利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务除外。因此,从定义上看,《电子商务法》也可以称之为“网络交易法”。除了互联网金融(例如P2P)、互联网新闻、音视频(例如优酷)、出版以及文化(网络游戏)等少数业态以外,其他所有依托网络赚钱的活动都被涵盖在这部立法调整的范围内,包括云商微商、在线旅游、共享单车、在线教育、网络约车、网络送餐平台、海淘代购、网络直播等日渐活跃的移动互联网经济。电商法出台,对电商行为、电商经营者以及电商平台概念、各方责任等作了详细规定,将结束电商市场野蛮生长的状态,在跟网络经济相关的所有立法中起到统领各方、提纲挈领的作用,是网络交易的基础性、骨干型立法,也是互联网经济的护航法。

由于网络消费非传统市场的面对面交易,消费者权益更容易受损,此次电商法立法的初心就是加强对消费者的保护。例如,禁止商家水军刷单虚构交易,保护知情权;禁止平台删除用户评价,否则可能被处十万元以上五十万元以下的罚款;对于竞价排名的商品或者服务,应当显著标明“广告”;针对大数据杀熟,电子商务经营者根据消费者的兴趣爱好、消费习惯等特征向其提供商品或者服务的搜索结果,应当同时向该消费者提供不针对其个人特征的选项,尊重和平等保护消费者合法权益;等等。

近年来,网络消费发展迅猛,微商、海淘代购就是其中的典型代表,同时也成为消费者权益受损的重灾区。对于那些无实体店、无营业执照、无信用担保、无第三方交易平台而且进入门槛低的微商海淘,若与消费者发生消费纠纷,一些微商往往通过更换账号或直接删除“好友”关系,试图逃避法律责任。在电商法出台之前,一些小卖家、散户没有进行工商登记,也没有纳税,一直处于监管外围和“灰色地带”,这对于守法合规经营者而言也有不公平竞争之嫌。此次电商法出台,实现了工商税务海关全面发力监管电商领域,总体而言,网店门槛提高,监管更加严格,但也考虑到散户经营的灵活性。

例如电商法第十条规定,电子商务经营者应当依法办理市场主体登记。但是,个人销售自产农副产品、家庭手工业产品,个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动,以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。第十一条、十四条规定,电子商务经营者即使不办理市场主体登记也须办理税务登记,并如实申报纳税,依法履行纳税义务,并依法享受税收优惠。电子商务经营者销售商品或者提供服务应当依法出具纸质发票或者电子发票等购货凭证或者服务单据。第七十二条规定,国家进出口管理部门应当推进跨境电子商务海关申报、纳税、检验检疫等环节的综合服务和监管体系建设。多措并举,必将导致电商行业重新洗牌。

经过近20年的野蛮生长,中国电商市场已经形成了阿里巴巴、京东等电商巨头,如何防止巨头垄断、限制竞争、以大欺小是电商法的重要内容。电商法第二十二条规定,电子商务经营者因其技术优势、用户数量、对相关行业的控制能力以及其他经营者对该电子商务经营者在交易上的依赖程度等因素而具有市场支配地位的,不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。另外,电商法第五章用了一个整章的篇幅规定电子商务的促进措施,内容涵盖制定产业政策、建立标准体系、电商精准扶贫、电商数据自由流动、电商信用评价、跨境电商监管优化、跨境争议解决机制等诸多方面。不难看出,此举是通过立法鼓励和促进电商规范发展,而且是极力在监管和鼓励之间寻找平衡点。

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做品牌:擦亮强国名片

品牌是一个企业的灵魂,也是国家竞争力的综合体现。中国经济要从高速增长阶段转向高质量发展阶段,品牌建设是一个绕不开的话题。可喜的是,越来越多中国品牌让世界刮目相看。不久前,权威机构发布的“全球最具价值品牌”报告显示,2018年,有66家中国企业进入全球品牌500强,其中22家进入100强,中国上榜品牌总价值占比15%,位居第二。一个个中国品牌,竖起了中国经济迈向高质量发展的路标;一张张国家名片,闪耀着自主创新的智慧与光芒!质量变革、效率变革、动力变革“三轮驱动”,让国产品牌跑出加速度,也让中国成为名副其实的品牌大国。

2018年天猫“双11”,创造了2135亿元交易规模新纪录。当天,共有237个品牌成交破亿元,中国品牌占据一半左右,小米、美的、海尔当天销售额更是超过10亿元。

2018年6月,由中联重科牵头制定国际标准《混凝土及灰浆制备机械与设备术语和商业规格》正式出版发行;去年,由上海企业主导的中国行业标准《超级电容电动城市客车供电系统》转化为以色列国家标准颁布并实施……越来越多的中国企业成为行业标准制定的参与者甚至主导者。

从衣食住行到大国重器,在越来越多的行业和领域,中国品牌正迎头赶上,成为国际市场抢手货。在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯,一辆辆技术先进、由中国制造的列车在核心城区与周边卫星城之间穿梭,每天运送乘客约34万人次。

科技的就是世界的。在国际聚焦的科技浪潮下,中国正以一种全新的“中国创新”面貌,登上世界舞台,一年一度的美国消费电子展(CES)就是绝佳说明——来自中国的科技公司正牢牢把握消费电子市场的发展大趋势。

例如,第二次参加CES的百度以人工智能为核心,集中发布了多项产品和服务:全球首个最全面智能驾驶商业化解决方案Apollo Enterprise;百度自动驾驶系统Apollo升级到3.5版本,可支持复杂城市道路自动驾驶。同时,为参加CES,百度还在CES开幕前用自动驾驶车队从长沙运送了一个Apollo标识的包裹,乘坐飞机跨越太平洋后,于CES首日由当地无人货运车送达会场所在地拉斯维加斯。这意味着百度自动驾驶系统Apoll已经能实现干线物流、支线物流、终端物流等全物流场景覆盖,完成全球首次自动驾驶物流闭环。

美团点评是首次参加CES的中国企业,其在现场打造了一个“智慧城市”,用实景搭建的方式展示了中国企业如何应用人工智能技术服务普通人的生活。除了围绕人工智能等前沿技术进行产品和技术展示,还有一些中国企业则希望借助CES升级自身的全球化战略,展示“中国制造”到“中国智造”的升级。拥有30年历史的国内老牌家电企业创维是其中的代表之一,其高端品牌Metzclassic系列产品以及全新外观的OLED电视成为主打。

在许多领域,国产品牌的后发之势不容小觑。据美国彭博新闻社报道,华为和小米等品牌正在改变人们对“中国制造”的看法;在北京、上海和其他主要城市的大型购物中心,一些国产时装品牌紧挨着全球顶级品牌开设店铺……

越来越多的中国品牌正在快速成长为高质量、高品位、高颜值的“国货之光”。香港《南华早报》报道称,中国年轻消费者已经抛弃“外国货更好”的老观念,越来越多地显示出“国产品牌偏好”。

在中国知名品牌走出去的同时,不少留学海外的中国年轻人回到国内创造自己的品牌。淘宝联合CBNData发布的《2018中国原创设计创业与消费报告》显示,如今在淘宝创业的独立设计师中有44%为“85后”,“90后”及“95后”的“小鲜肉”更是占到1/3。

千禧年之后成长的新生代设计师大量从海外留学归来,视角也更国际化。他们大多毕业于英国、日本、意大利、法国等国际知名艺术设计学院。这些带着国际顶尖设计理念的青年设计师纷纷选择在淘宝开创自己的品牌。

《福布斯》指出,中国日渐成为奢侈品牌孵化器,而不仅仅是一个奢侈品消费国。“随着中国买家开始接受本土品牌,西方知名奢侈品牌可能几年之后就将不再拥有如今的影响力。中国消费者开始将注意力转向本土设计师或外国华裔设计师,因为这些人的作品反映了他们的根,流露出一种民族和文化自豪感。”

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。中国品牌实现了了不起的跨越,日益深入人心,但这仅仅只是一个开始。新时代对中国品牌建设提出了新的更高要求,迫切需要根据形势发展变化,立足自身优势,转变发展理念,加强统筹协调,从质量、创新、文化等入手,倾力打造一批既有中国特色又有国际水准的品牌,加快建设“品牌强国”,更好支撑经济高质量发展。

一方面,要坚持市场主导,激发企业主体的积极性。无论大企业还是小企业,都应当积极作为、有所担当。既要改掉产品质量和性能欠佳的“硬伤”,做细做精做强,不断提升品牌的内在价值;又要进一步释放创新动力,把创新当作“牛鼻子”来抓,持续加大科技创新投入力度,让有竞争力的品牌脱颖而出。另一方面,要加强政策引导,更好发挥政府作用。政府要在优化品牌发展环境、搭建公共服务平台、促进品牌企业资源集聚上下功夫,通过进一步健全相关法律法规,加大自主知识产权保护力度,制定有效的激励政策,破除体制机制障碍,多管齐下,为中国品牌建设保驾护航。

“十年树企业,百年树品牌”。建设“品牌强国”任重道远,不可能立竿见影。纵观全球市场,任何一个享誉世界的品牌都需要几代人胼手胝足、披荆斩棘。铸就中国品牌同样没有捷径。我们必须牢记古人“靡不有初,鲜克有终”的警训,既不能违背品牌建设的规律,拔苗助长、急于求成,更不能盲目地一哄而上到最后半途而废、有始无终。唯有守得住寂寞、耐得住性子,将品牌意识、工匠精神、民族品格融入现代工业生产与管理实践,持之以恒、久久为功,方能打造叫得响、传得久的“金字招牌”,展示更多有魅力、有品质的中国名片,更好为高质量发展蓄势积能、打造坚实支撑。