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推动中国经济向高质量发展

来源: 中国品牌杂志社 中国品牌网 发布时间:
中金公司首席经济学家 梁红

日前,中央经济工作会议成功召开,会议对2018年宏观经济政策进行了部署。新时代中国经济转向高质量发展阶段,宏观经济政策也将与之相适应。2018年将坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,改革开放将加大力度,市场将在资源配置中发挥更大作用。


  宏观经济政策将同“高质量发展”相适应。会议指出,中国特色社会主义和中国经济发展进入新时代,基本特征是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展将成为今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,同时须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。


  坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。明年将维持积极的财政政策取向不变,调整优化财政支出结构,切实加强地方政府债务管理。稳健的货币政策继续保持中性,管住货币供给总闸门,保持货币信贷和社会融资规模合理增长,并保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。


  会议提出2018年经济工作的8项重点:1)深化供给侧结构性改革,2)激发各类市场主体活力,3)实施乡村振兴战略,4)实施区域协调发展战略,5)推动形成全面开放新格局,6)提高保障和改善民生水平,7)加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,8)加快推进生态文明建设。


  房地产政策方面,将加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。会议公报未提及房地产税,而是提出发展住房租赁市场特别是长期租赁,同时完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。


  深化供给侧结构性改革将着力于深化要素市场化配置改革。重点是破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本(“破”、“立”、“降”)。和2016年的“三去一降一补”相比,少了“去库存”和“去杠杆”。尽管不提“去杠杆”,但是防控金融风险仍是重点。今后3年将重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,其中防范化解重大风险攻坚战的重点是防控金融风险。


  改革将发挥市场在资源配置中的决定性作用。会议提出,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,推进基础性关键领域改革取得新的突破。激发各类市场主体活力方面,支持民营企业发展,落实保护产权政策。实施乡村振兴战略方面,深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求。实施区域协调发展战略方面,加快户籍制度改革落地步伐。提高保障和改善民生水平方面,改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹;鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。加快推进生态文明建设方面,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制。

  对外开放方面,将大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局。同时促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,并积极扩大进口,下调部分产品进口关税。此外,还将大力发展服务贸易,继续推进自由贸易试验区改革试点,有效引导支持对外投资。